Kwalifikacje niewłączone do ZSK w Kartach Usług – stanowisko MFiPR

Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej przekazało stanowisko z 12 maja 2026 r. dotyczące kwalifikacji w rozumieniu EFS+ w kontekście Podmiotowych Systemów Finansowania i Bazy Usług Rozwojowych.

Stanowisko dotyczy m.in. kwalifikacji niewłączonych do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji, czyli kwalifikacji, które nie są ujmowane w Zintegrowanym Rejestrze Kwalifikacji.

Informacja ma charakter porządkujący i jest skierowana do Dostawców Usług publikujących w BUR usługi deklarowane jako prowadzące do uzyskania kwalifikacji niewłączonych do ZSK.

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do Wytycznych dotyczących monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów na lata 2021–2027, w ramach kwalifikacji niewłączonych do ZSK wyróżnia się kwalifikacje nadawane:

• w systemie oświaty i szkolnictwa wyższego;
• przez organy władzy publicznej, instytuty badawcze oraz samorządy zawodowe lub gospodarcze na podstawie odrębnych przepisów prawa;
• przez podmioty międzynarodowe jako kwalifikacje międzynarodowe.

Co powinno wynikać z Karty Usługi

Jeżeli Dostawca Usług deklaruje w Karcie Usługi, że usługa prowadzi do uzyskania kwalifikacji niewłączonej do ZSK, informacje zawarte w Karcie Usługi powinny pozwalać na ustalenie:

• jaka kwalifikacja ma zostać uzyskana;
• kto prowadzi walidację lub certyfikację;
• jaki dokument otrzyma uczestnik po pozytywnym zakończeniu procesu;
• na jakiej podstawie dana kwalifikacja jest nadawana;
• czy dokument potwierdza uzyskanie kwalifikacji, a nie wyłącznie udział w szkoleniu.

Sama deklaracja, że usługa prowadzi do uzyskania kwalifikacji, nie jest wystarczająca, jeżeli z Karty Usługi nie wynika podstawa nadawania tej kwalifikacji oraz sposób jej potwierdzenia.

Kwalifikacje nadawane w systemie oświaty i szkolnictwa wyższego

W przypadku kwalifikacji nadawanych w systemie oświaty i szkolnictwa wyższego Dostawca Usług powinien wskazać konkretny akt prawny stanowiący podstawę nadawania kwalifikacji, np. art. 117 ustawy Prawo oświatowe oraz właściwe rozporządzenia.

Samo ogólne powołanie się na ustawę albo rozporządzenie nie jest wystarczające, jeżeli z przepisów nie wynika, że dana forma kształcenia lub dany podmiot mogą prowadzić do uzyskania kwalifikacji.

Wskazana podstawa prawna powinna odnosić się zarówno do danej formy kształcenia, jak i do podmiotu prowadzącego walidację lub certyfikację.

Kwalifikacje lub uprawnienia nadawane na podstawie odrębnych przepisów prawa

W przypadku kwalifikacji lub uprawnień nadawanych na podstawie odrębnych przepisów prawa konieczne jest wskazanie jednoznacznej podstawy prawnej.

W tym zakresie podejście ma charakter zero-jedynkowy: albo istnieje podstawa prawna nadawania kwalifikacji lub uprawnienia dla danego podmiotu i danej formy kształcenia, albo jej nie ma.

Nie jest wystarczające powołanie się na przepisy, które nie regulują wprost danej kwalifikacji, danego uprawnienia, danej formy kształcenia albo podmiotu prowadzącego walidację lub certyfikację.

Kwalifikacje międzynarodowe

W przypadku certyfikatów międzynarodowych kluczowe znaczenie ma to, czy dany dokument potwierdza kwalifikację wydawaną lub faktycznie potwierdzaną w więcej niż jednym kraju.

Sama siedziba podmiotu poza Polską, współpraca z podmiotami zagranicznymi albo uczestnictwo w międzynarodowych strukturach nie przesądza o międzynarodowym charakterze kwalifikacji.

Decydujące znaczenie ma charakter kwalifikacji lub certyfikatu, a nie sam status podmiotu, który wydaje dokument.

Publikacja usługi w BUR a dofinansowanie

Publikacja usługi w BUR oraz oznaczenie jej przez Dostawcę Usług jako prowadzącej do uzyskania kwalifikacji niewłączonej do ZSK nie przesądzają automatycznie o kwalifikowalności tej usługi do dofinansowania w danym projekcie PSF.

Publikacja usługi w BUR oznacza możliwość jej prezentowania w Bazie, ale nie jest równoznaczna z decyzją o jej dofinansowaniu. Decyzja o uznaniu dokumentu za potwierdzający nabycie kwalifikacji na potrzeby danego projektu PSF należy do instytucji będącej stroną umowy o dofinansowanie.

Dostawcy Usług powinni zatem zwracać szczególną uwagę, aby informacje zamieszczane w Karcie Usługi były precyzyjne, kompletne i zgodne z podstawą nadawania danej kwalifikacji. W przypadku wątpliwości dotyczących zasad dofinansowania usługi w danym projekcie PSF pytania należy kierować do właściwego Operatora.